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2025年12月29日至30日在北京召开的中央农村工作会议,锚定农业农村现代化,对2026年“三农”重点工作作出全面部署。2月3日,《中央、国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》向社会公布,这是党的十八大以来第十四个指导“三农”工作的中央一号文件,也是“十五五”开局的第一个中央一号文件,充分体现了以习为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。为深入贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神,自治区党委和政府出台了《实施意见》。《实施意见》坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入学习运用“千万工程”经验,按照自治区党委“1571”工作部署,在提升农牧业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、抓好农畜产品精深加工和绿色有机品牌打造、促进农牧民稳定增收、推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农三牧”工作的全面领导等七个方面提出了务实管用的政策举措,推动乡村全面振兴取得新成效,农牧业农村牧区现代化再上新台阶。
一是毫不放松抓好粮食生产。保障粮食安全始终是头等大事、必守底线。各地要严格落实粮食安全党政同责,稳定粮食、大豆播种面积和粮食产量,推动粮食品种培优、品质提升,实施好主要粮油作物大面积单产提升建设年行动,促进良田良种良机良法集成增效,增强粮食生产韧性。耕地是粮食生产的“命根子”,要统筹推进高标准农田建设、盐碱地综合治理和黑土地保护利用,加大土壤改良和地力提升力度,加强耕地占补平衡管理,严把补充耕地质量验收关。坚决打击各类破坏耕地违法行为,守住耕地保护红线,确保耕地数量不减少、质量有提升、生态可持续。强化防灾减灾,要坚持以防为主,在加强水毁工程修复、防洪体系建设和病险水库除险加固的同时,抓好农田沟渠修复整治和病虫害统防统治,开展农业气候资源普查与区划,不断提升防汛抗旱减灾、地震灾害防范、极端天气应对能力。增强多元化食物供给能力,树立大农业观、大食物观,实施设施农业现代化提升和冷凉蔬菜强基工程,规范发展林下经济,发展设施渔业,促进“菜篮子”产业提质增效。
三是因地制宜加快农牧业高水平科技自立自强。破解农牧业“大而不强”的问题,根本出路在科技。《实施意见》聚焦这一关键,深入实施“种芯”工程,并从平台建设、企业激活、科技服务三方面发力,系统推进农牧业创新链建设工程。深入实施“种芯”工程。加强种质资源保护利用,建好制种大县和良种繁育基地、国家高水平南繁科研育种基地。大力推广甜菜自育单芽新品种和种子丸粒化技术,稳定甜菜种植面积。加强牛羊国家级核心育种场建设,加快推广肉牛冷配技术,提升种群质量。建强用好创新平台。提高国家乳业技术创新中心、草业国家技术创新中心等平台研发效能,支持建设肉牛、肉羊技术创新中心,高质量建设巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区,有效提升产业竞争力。激活企业这一创新主体。鼓励科技领军企业牵头,联合上下游企业和高校院所组建创新联合体,支持农机企业研发智能农机和林业机械。深化科技服务体制改革。推广“科技110”服务模式,选派更多科技特派员深入基层,鼓励高职院校增设设施农业与装备等专业,实施“三支一扶”、大学生志愿服务西部等基层服务项目,培育更多“新农人”。
四是做优农畜产品精深加工和绿色有机品牌。习2019年考察内蒙古时指出,内蒙古很多东西“养在深闺人未识”、“好东西卖不上好价钱”,我们要一手抓加工转化,一手抓品牌营销,尽快扭转“种什么卖什么,养什么卖什么”的局面。在加工环节上,要推进种养加销一体化,大力发展农畜产品精深加工和食品细加工,加强副产物高值化综合利用,破解“原字号”短板。在市场开拓上,要敢于“走出去”,支持在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地设立内蒙古牛羊肉前置屠宰加工中心,让草原上的美味以冰鲜肉、热鲜肉的形式直达全国消费者的餐桌。在品牌培育上,要以“蒙”字标为引领,推动标准与国际接轨,重点培育牛肉、羊肉、奶酪、杂粮、冷凉蔬菜等区域公用品牌。在营销渠道上,要线上线下齐发力,在全国主要消费城市布局营销中心、共享前置仓,同时深入实施“互联网+”出村进城工程,通过“内蒙古草原情”溯源直播等活动,打造现象级农牧业新媒体IP。在平台建设上,推进省部共建牛羊肉产地市场,力争交易额突破100亿元。推动国家骨干冷链物流基地建设,开展跨境电商人才孵化,扩大特色农畜产品出口规模。
四是提高乡村现代治理水平。乡村治理事关党在农村牧区的执政根基和农村牧区社会稳定安宁,要着力健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系。积极推进平安法治乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,实施好矛盾纠纷多元化解工程,深入推进综治中心规范化建设,加强社会治安整体防控。统筹做好农村牧区灾害风险隐患排查治理,有效防范各类安全事故发生。加强农村牧区精神文明建设。深入实施乡风文明建设工程,持续整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。扩大乡村优质文化供给,用好乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”,开展“乡村村晚”、“草原村排”等群众性文体活动,以文化之力赋能乡村和美。